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一周三思

除夕收費話題再揭高速管理糊塗賬由於今年的除夕不再是國傢法定節假日,因此除夕當天通行的小型客車能否享受“節假日高速免收過路費”近日成為焦點話題。此前,有媒體報道稱,“黑龍江省內高速公路擬在除夕中午即可免費通行”被贊“業界良心”。隨即,一名東部地區的官員表示,黑龍江“除夕高速免費”的做法是“不講政治”。經過幾天的發酵,黑龍江省高速公路管理局最終在“業界良心”和“講政治”之間選擇瞭後者,並在1月14日晚宣佈除夕當天高速收費。盡管交通運輸部已發文表示,今年除夕當天高速收費,但之前各地針對該問題的反應不盡相同。有的省份已經悄無聲息地在除夕當天免收瞭好幾年並將繼續實行該政策,有的已經明確表態今年會收費,還有的一直在觀望並等待交通運輸部的最後通知。僅除夕一天是否會免收過路費這一小問題,就引發如此大的分歧和爭執,由此可見中國高速公路收費管理之亂象。和很多西方國傢由政府投資修建高速公路不同,中國采取的是“貸款修路、繳費還貸”模式。建設模式的不同,導致瞭收費方式的迥異。在美國,絕大多數州高速路都不收費,而在中國,幾乎每條高速路都在征收著不菲的過路費。同時,雖然我國規定高速公路收費期限最長不能超過30年,但超限收費的情況屢見不鮮。實際上,中國的高速公路可以看作是公司化的國傢服務系統。每個省份都擁有自己的高速公路公司,它們負責當地高速路的建設、收費和管理,同時接受上級交通運輸部門的管理。在這種情況下,如何精準地區分開高速公路公司的市場主體角色和行政力量色彩顯得尤為重要但又難度頗高。比如,高速公路收取的費用來自納稅人,那就有義務公開每年的收支情況以及費用去向。不過,迄今為止,並未有一傢省級高速公路管理方跟公眾交代清楚賬目。還有,在收費問題上,到底是由交通運輸部統一管理還是各地自主決定,也是讓人一頭霧水。要解決管理混亂問題,關鍵在於建立透明化的高速公路管理機制,讓政府的歸政府,市場的歸市場。唯有如此,才能提高高速公路的管理效率,也才能解決好高速公路是否收費、收多少費、能收多久這些關乎民生的社會問題。公務員“圍城”亟待破解對於混跡於職場的大多人來說,辭職或者跳槽是一件非常稀松平常的事情。不過本周,一位曾在上海某市級機關供職7年的“80後”公務員,憑借一封講述自己辭職心路歷程的信,在網上引發廣泛關註。“當年,聽從父母的意願,放棄瞭公司、律所等看起來沒有那麼"鐵飯碗"的機會,進入瞭公務員隊伍。碌碌無為過7年,都不知道留下瞭什麼。收入7年沒漲,職級7年沒變,能力是"聽話加寫報告",社會關系是"領導加同事"。而人生卻已步入而立之年,在那一刻,深深感覺到自己是loser。”或許正是因為普通人對公務員這一“鐵飯碗”職位的預期和體制內人講述的實際情況有著強烈的反差,這篇辭職自述才會備受關註。在外人看來,當上公務員意味著謀得瞭一份穩定、清閑、體面、福利待遇不錯的好工作。於是,每年都會有一支浩浩蕩蕩的大軍奔波忙碌在考公務員的路上,甚至一個職位會有幾千人競爭。但從這位“80後”公務員的傾訴看來,這個職業也是一座圍城:外面的人拼瞭命難以擠進去,而進去的人內心卻想逃出來。其實,從根本上講,公務員隻是一份普通工作,在美國、德國、日本、英國等很多國傢都是如此。要破解中國當前的公務員“圍城”困局,一方面要進一步剝掉公務員職位的附加價值,嚴控工作外收入,早日實現養老金等福利待遇的“並軌”,破除求職者不切實際的幻想。另一方面,要建立更為科學合理的公務員進出機制,讓合適的人才留在公務員隊伍中,同時給那些想要尋求更廣闊舞臺的體制內人重新選擇的機會。讓公園重新姓“公”近期,中央紀委等部門下發通知,整治“會所中的歪風”。北京市政府要求,市屬公園內的私人會所和高檔娛樂場所一律關閉,公園內租用合同到期且與公園功能無關的場所一律不得出租,確保公園服務質量。目前,北海公園內的乙十六禦膳堂、上林苑飯莊等會所已停業整頓。在繼嚴禁“舌尖上的腐敗”和“車輪上的腐敗”之後,中央和地方政府再出重拳,整頓“會所中的歪風”,由此可見反腐決心之大。事實上,嚴禁在公園內開設私人會所和高檔娛樂場所,早該如此瞭。一方面,公園由政府投資建成,花的是納稅人的錢,理應為公眾謀取更好的福利,而不是用來滿足一小部分特權階層的私欲。不過,現實情況卻是,很多公園管理方利欲熏心,棄公眾利益於不顧,利用公共資源來謀取私利,中飽私囊,嚴重侵害瞭公眾的遊園權利。另一方面,嚴禁在公園內開設私人會所也是當前遏制腐敗的迫切需要。為何私人會所總是青睞公園?因為這樣的腐敗會更加私密、更具隱蔽性,公園也由此成瞭腐敗的理想避風港。在中央要求保持反腐敗高壓態勢的當下,整治公園裡的私人會所顯得尤為迫切。其實,早在2006年,建設部頒佈執行的《國傢重點公園管理辦法》(試行)即明確要求,任何單位和個人不得擅自改變國傢重點公園的功能,不得侵占國傢重點公園的用地,不得擅自改變國傢重點公園的用地性質,不得出讓、變相買賣國傢重點公園的資源,不得進行經營性開發和上市。而在去年5月初,住房和城鄉建設部再次重申,嚴禁在公園內設立為少數人服務的會所、高檔餐館、茶樓等。不過,令人遺憾的是,一些地方陽奉陰違,並未真正清理公園裡的非法私人會所。此次再度重拳出擊,並已將一些公園內的私人會所關停,可謂是一個良好的開端。不過,若想真正取得實效,還須吸取此前的經驗教訓,加大監督和跟進力度。一方面要健全內部監督和問責機制,對違規行為給予嚴厲的懲處。同時,充分發揮媒體和公眾監督的力量,讓公園裡的私人會所無處可藏。《中國科學報》 (2014-01-17 第3版 一周國內)

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